GLOSSA
Glosa aprobująca do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 24 stycznia 2025 r. (sygn. akt III OSK 6510/21)
			
	
 
Więcej
Ukryj
	
	
									
				1
				Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie
				 
			 
										
				
				
		
		 
			
			
			
			 
			Data nadesłania: 08-10-2025
			 
		 		
		
		
		
			
			 
			Data akceptacji: 10-10-2025
			 
		 		
		
		
			
			 
			Data publikacji: 31-10-2025
			 
		 			
		 
	
					
		
	 
		
 
 
JoMS 2025;63(3):362-381
 
 
SŁOWA KLUCZOWE
DZIEDZINY
STRESZCZENIE
Celem glosy jest przedstawienie argumentacji Naczelnego Sądu Administracyjnego, jaka została przedstawiona w wyroku z dnia 24 stycznia 2025 r., w sprawie o sygn. akt III OSK 6510/21. Glosa odnosi się do wybranych kwestii a mianowicie do problematyki składu osobowego, zasad działania i trybu pracy komisji rewizyjnej jako organu wewnętrznego rady powiatu.
Sednem sprawy jest wyjście (przez radę powiatu) poza zakres upoważnienia ustawowego i dokonanie regulacji w statucie powiatu, kwestii co do których ustawodawca bądź się nie wypowiada, bądź te kwestie reguluje, ale w sposób bardzo ogólny. Zdaniem organu stanowiąco-kontrolnego powiatu, takie podejście ustawodawcy uprawnia go do wypełnienia luki w prawie i ustanowienia lub doprecyzowania takich regulacji prawnych, które ułatwią działania komisji rewizyjnej podczas przeprowadzanych kontroli.
Wojewoda, Wojewódzki Sąd Administracyjny oraz Naczelny Sad Administracyjny nie zgadzają się ze stanowiskiem rady i stwierdzają, że nowe regulacje statutowe są nielegalne (z powodu braku m.in. delegacji ustawowej, niezbędnej do podjęcia uchwały w przedmiotowej sprawie) a tym samym należy stwierdzić nieważność uchwały w części odnoszącej się do kwestionowanych paragrafów.
		
	
		
REFERENCJE (16)
			
	1.
	
		Baczyński, A. (2020). Kontrola działalności rad i zarządów gmin (miast) i jednostek podporządkowanym gminom. Warszawa.
		
	 
	 
 			
	2.
	
		Boć, J. (red.) (2005). Prawo administracyjne. Wrocław.
		
	 
	 
 			
	3.
	
		Bułajewski, S. (2009). Rada powiatu, pozycja ustrojowa – stanowienie prawa i kontrola. Olsztyn.
		
	 
	 
 			
	4.
	
		Bułajewski, S. (2012). Rada gminy jako organ kontroli. W: M. Chmaj (red.). Status prawny rady gminy. Warszawa.
		
	 
	 
 			
	5.
	
		Chmielnicki, P. (2005). Ustawa o samorządzie powiatowym. Komentarz. Warszawa.
		
	 
	 
 			
	6.
	
		Chmielnicki, P. (2006). Akty nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego w Polsce, Warszawa.
		
	 
	 
 			
	7.
	
		Czarnota, M. (1994). Statut gminy. Wspólnota, 45.
		
	 
	 
 			
	8.
	
		Dąbrowski, M. (2012). Nadzór nad działalnością rady gminy. W: M. Chmaj (red.). Status prawny rady gminy. Warszawa.
		
	 
	 
 			
	9.
	
		Fundowicz, S. (2000). Osoby prawne prawa publicznego w prawie polskim. Samorząd Terytorialny, 3.
		
	 
	 
 			
	10.
	
		Jagielski, J. (2006). Kontrola administracji publicznej. Warszawa.
		
	 
	 
 			
	11.
	
		Jędrzejewski, S. Nowicki H. (1995). Kontrola administracji publicznej. Kontrola a nadzór. Struktura systemu. Instytucje. Toruń.
		
	 
	 
 			
	12.
	
		Kumorek, B. (1999). Komisje rewizyjne w samorządzie terytorialnym – kompetencje i zasady działania. Zielona Góra.
		
	 
	 
 			
	13.
	
		Prażmo-Nowomiejska, R., Stobiecki, E. (2001). Prawo miejscowe w III Rzeczypospolitej Polskiej. Radca Prawny.
		
	 
	 
 			
	14.
	
		Sylwestrzak, A. (2004). Kontrola administracji publicznej w III Rzeczypospolitej Polskiej. Gdańsk.
		
	 
	 
 			
	15.
	
		Winczorek, P. (2000). Komentarz do Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia.
		
	 
	 
 			
	16.
	
		2 kwietnia 1997 r.. Warszawa.