PRACA ORYGINALNA
Administracyjno-prawne aspekty funkcjonowania lekarzy spoza Unii Europejskiej w polskim systemie opieki zdrowotnej - rozważania nad przyszłością rozwiązań tzw. specustawy ukraińskiej
Więcej
Ukryj
1
Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie
2
Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Łódzki
Data nadesłania: 29-12-2025
Data akceptacji: 11-03-2026
Data publikacji: 18-04-2026
Autor do korespondencji
Paweł Romaniuk
Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie
JoMS 2026;65(1):420-447
SŁOWA KLUCZOWE
DZIEDZINY
STRESZCZENIE
Cel pracy:
Głównym celem pracy jest przybliżenie najważniejszych informacji dotyczących istoty, warunków oraz kwestii proceduralnych dotyczących wyrażania zgody na wykonywania zawodu lekarza na podstawie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Przedstawione zostaną główne kierunki zmian ustawodawczych odnoszące się do tzw. uproszczonego trybu dostępu do zawodu lekarza dla osób spoza Unii Europejskiej, w tym obywateli Ukrainy.
Materiał i metody:
Wśród sposobów i metod badawczych, jakimi posłużono się w niniejszym tekście, ważną rolę odegrała metoda opisowa. W celu wnioskowania na podstawie poczynionych obserwacji, a także dokonanych badań, wykorzystano metodę weryfikacji. Natomiast w procesie badawczym wykorzystano metodę dogmatyczno-prawną, której głównym zadaniem była interpretacja przepisów normatywnych oraz przegląd piśmiennictwa i orzecznictwa.
Wyniki:
Wynikiem podjętych działań są założenia, że głównym celem wprowadzonych w 2022 r. i wielokrotnie nowelizowanych przepisów tzw. specustawy ukraińskiej oraz uproszczonego trybu dostępu do zawodu lekarza dla osób spoza UE. Wskazane są również główne kierunki administracyjno-prawnych zmian oraz postulaty środowiska lekarskiego dotyczące analizowanych instytucji prawnych.
Wnioski:
Kluczowe wnioski płynące z analizy i przeprowadzonych badań, skierowane są na uwypuklenie podstawowych mankamentów obowiązującej regulacji prawnej, które mogą negatywnie oddziaływać na bezpieczeństwo zdrowotne oraz jakość świadczonych usług medycznych. Wartością dodaną z badań jest w szczególności zwiększająca się świadomość niezbędności obecności w polskim systemie opieki zdrowotnej osób spoza UE, w kontekście skuteczności i efektywności wypełniania misji, która stawiana jest administracji publicznej w analizowanym zakresie spraw.
REFERENCJE (20)
1.
Adamiak, B. (2009). Od klasycznych do współczesnych koncepcji gwarancji prawa do szybkości załatwienia sprawy administracyjnej. W: J. Supernat (red.). Między tradycją a przyszłością w nauce prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa dedykowana Profesorowi Janowi Bociowi (s. 17–27). Wrocław: Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego.
2.
Aleksandrowicz, P. (2022). Nadzór nad lekarzem z Ukrainy, czy lekarz nadzorujący może ponosić jakąkolwiek odpowiedzialność?,
https://polisa.med.pl/nadzor-n... (dostęp: 20.05.2025).
4.
Kasiński, M. (2024). Powiązania organizacyjne i funkcjonalne między podmiotami administrującymi. W: P. Korzeniowski, M. Stahl (red.), Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie (s. 360–370), wyd. 9. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.
6.
Krzemiński, M. (2021). Reakcja UE na wyzwania związane z pandemią COVID-19. The Review of European Affairs, 5, s. 31–41.
7.
Kuczamer-Kłopotowska, S., Nowina Konopka, M. (2025). The influence of language barrier on risk perception and behavioral intentions in medical tourism. Application of the theory of planned behavior. Journal of Modern Science, 4(64), s. 246–264..
8.
Nowicki, P. (2024). Strategie szpitali w dobie kryzysu. Przegląd Ekonomiczny, 26, s. 13–22.
9.
Polak, M., Styczyński, J. (2025). Prezydent Nawrocki zaskoczył lekarzy. Ich wczorajszy triumf okazał się przedwczesny,
https://www.rynekzdrowia.pl/Po... (dostęp: 27.08.2025).
10.
Puch, E.A., Nowak-Jaroszyk, M., Swora-Cwynar, E. (2020). Błąd medyczny w teorii i praktyce – przegląd najważniejszych zagadnień. Medycyna Pracy, 71(5), s. 613–630.
11.
Ruczkowski, P. (2022). Język jako bariera w komunikacji administracji publicznej z obywatelami. Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska, 1, 61(9), sectio G, s. 123–narska I.139.
12.
Stanowisko nr 5/25/IX Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia 19 września 2025 r. w sprawie prezydenckiego projektu ustawy o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw,
https://nil.org.pl/uploaded_fi... (dostęp: 25.09.2025).
13.
Stanowisko nr 65/25/P-IX Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia 1 sierpnia 2025 r. w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw,
https://nil.org.pl/uploaded_fi... (dostęp: 5.08.2025).
14.
Stanowisko nr 78/25/P-IX Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia 10 września 2025 r. w sprawie projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu weryfikacji prawa do świadczeń na rzecz rodziny dla cudzoziemców oraz o warunkach pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa,
https://nil.org.pl/uploaded_fi... (dostęp: 15.09.2025).
16.
Waszak, M. (2022).Ułatwienie dostępu do wykonywania zawodu lekarza w czasie pandemii. Tworzenie czy rozwiązanie problemu niedoboru personelu medycznego. Medyczna Wokanda, 17/18, s. 96–113.
17.
Waszak, M. (2024). Uwagi na tle wyroku Sądu Najwyższego o sygn. akt I NO 26/21 z dnia 29 grudnia 2021 r.. Przegląd Ekonomiczny, 26, s. 34–44.
18.
Waśniewski, J.A., Podlewski, J. (2025). Zdarzenia medyczne w opiece zdrowotnej. Szacunek ilościowy dla Polski. Journal of Modern Science, 3(63), s. 308–328, DOI: 10.13166/jms/211166.
19.
Wilczyński, P. (2022). Atrybuty służebnej funkcji prawa administracyjnego. W: Z. Duniewska, M. Karcz-Kaczmarek, P. Wilczyński (red.). Prawo administracyjne w służbie jednostki i wspólnoty (s. 65–72). Warszawa: Wolters Kluwer Polska.
20.
Zimmermann, J. (2013). Aksjomaty prawa administracyjnego. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.