ORIGINAL PAPER
Administrative and legal aspects of the functioning of non-EU physicians in the Polish healthcare system - considerations regarding the future of the so-called Ukrainian special act
 
More details
Hide details
1
Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie
 
2
Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Łódzki
 
 
Submission date: 2025-12-29
 
 
Acceptance date: 2026-03-11
 
 
Publication date: 2026-04-18
 
 
Corresponding author
Paweł Romaniuk   

Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie
 
 
JoMS 2026;65(1):420-447
 
KEYWORDS
TOPICS
ABSTRACT
Objectives:
The main purpose of this work is to provide the most important information regarding the nature, conditions, and procedural aspects of granting consent to practice as a physician under the Act on Assistance to Ukrainian Citizens in Connection with Armed Conflict in the Territory of That State. The main directions of legislative changes relating to the so-called simplified procedure for access to the medical profession for individuals from outside the European Union, including Ukrainian citizens, will be presented.

Material and methods:
Among the research methods and approaches used in this text, the descriptive method played a significant role. A verification method was used to draw conclusions based on observations and research. The research process, however, employed a dogmatic-legal method, whose primary objective was to interpret normative provisions and review the literature and case law.

Results:
The results of the undertaken actions are based on the assumptions that the main goal of the provisions of the so-called Special Ukrainian Act, introduced in 2022 and repeatedly amended, and the simplified procedure for access to the medical profession for non-EU citizens. The main directions of administrative and legal changes and the demands of the medical community regarding the analyzed legal institutions are also indicated.

Conclusions:
Key conclusions drawn from the analysis and research conducted are aimed at highlighting the fundamental shortcomings of the current legal regulations, which may negatively impact health safety and the quality of healthcare services provided. The added value of the research, in particular, is the growing awareness of the necessity of including non-EU citizens in the Polish healthcare system, in the context of the effectiveness of public administration.
REFERENCES (20)
1.
Adamiak, B. (2009). Od klasycznych do współczesnych koncepcji gwarancji prawa do szybkości załatwienia sprawy administracyjnej. W: J. Supernat (red.). Między tradycją a przyszłością w nauce prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa dedykowana Profesorowi Janowi Bociowi (s. 17–27). Wrocław: Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego.
 
2.
Aleksandrowicz, P. (2022). Nadzór nad lekarzem z Ukrainy, czy lekarz nadzorujący może ponosić jakąkolwiek odpowiedzialność?, https://polisa.med.pl/nadzor-n... (dostęp: 20.05.2025).
 
3.
Domagała, A. (2020). Fakty i mity na temat braków lekarzy i pielęgniarek w Polsce, https://izp.wnz.cm.uj.edu.pl/p... (dostęp: 20.04.2025).
 
4.
Kasiński, M. (2024). Powiązania organizacyjne i funkcjonalne między podmiotami administrującymi. W: P. Korzeniowski, M. Stahl (red.), Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie (s. 360–370), wyd. 9. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.
 
5.
Konarska, I. (2021), Prof. Andrzej Matyja: Chcieliśmy zapewnić bezpieczeństwo polskim pacjentom, https://www.termedia.pl/poz/Pr... (dostęp: 20.02.2025).
 
6.
Krzemiński, M. (2021). Reakcja UE na wyzwania związane z pandemią COVID-19. The Review of European Affairs, 5, s. 31–41.
 
7.
Kuczamer-Kłopotowska, S., Nowina Konopka, M. (2025). The influence of language barrier on risk perception and behavioral intentions in medical tourism. Application of the theory of planned behavior. Journal of Modern Science, 4(64), s. 246–264..
 
8.
Nowicki, P. (2024). Strategie szpitali w dobie kryzysu. Przegląd Ekonomiczny, 26, s. 13–22.
 
9.
Polak, M., Styczyński, J. (2025). Prezydent Nawrocki zaskoczył lekarzy. Ich wczorajszy triumf okazał się przedwczesny, https://www.rynekzdrowia.pl/Po... (dostęp: 27.08.2025).
 
10.
Puch, E.A., Nowak-Jaroszyk, M., Swora-Cwynar, E. (2020). Błąd medyczny w teorii i praktyce – przegląd najważniejszych zagadnień. Medycyna Pracy, 71(5), s. 613–630.
 
11.
Ruczkowski, P. (2022). Język jako bariera w komunikacji administracji publicznej z obywatelami. Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska, 1, 61(9), sectio G, s. 123–narska I.139.
 
12.
Stanowisko nr 5/25/IX Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia 19 września 2025 r. w sprawie prezydenckiego projektu ustawy o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw, https://nil.org.pl/uploaded_fi... (dostęp: 25.09.2025).
 
13.
Stanowisko nr 65/25/P-IX Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia 1 sierpnia 2025 r. w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw, https://nil.org.pl/uploaded_fi... (dostęp: 5.08.2025).
 
14.
Stanowisko nr 78/25/P-IX Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia 10 września 2025 r. w sprawie projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu weryfikacji prawa do świadczeń na rzecz rodziny dla cudzoziemców oraz o warunkach pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, https://nil.org.pl/uploaded_fi... (dostęp: 15.09.2025).
 
15.
Stelmach, M. (2025). NRL: Lekarz bez znajomości języka polskiego stwarza zagrożenie dla zdrowia pacjenta. https://www.prawo.pl/zdrowie/l... (dostęp: 20.05.2025).
 
16.
Waszak, M. (2022).Ułatwienie dostępu do wykonywania zawodu lekarza w czasie pandemii. Tworzenie czy rozwiązanie problemu niedoboru personelu medycznego. Medyczna Wokanda, 17/18, s. 96–113.
 
17.
Waszak, M. (2024). Uwagi na tle wyroku Sądu Najwyższego o sygn. akt I NO 26/21 z dnia 29 grudnia 2021 r.. Przegląd Ekonomiczny, 26, s. 34–44.
 
18.
Waśniewski, J.A., Podlewski, J. (2025). Zdarzenia medyczne w opiece zdrowotnej. Szacunek ilościowy dla Polski. Journal of Modern Science, 3(63), s. 308–328, DOI: 10.13166/jms/211166.
 
19.
Wilczyński, P. (2022). Atrybuty służebnej funkcji prawa administracyjnego. W: Z. Duniewska, M. Karcz-Kaczmarek, P. Wilczyński (red.). Prawo administracyjne w służbie jednostki i wspólnoty (s. 65–72). Warszawa: Wolters Kluwer Polska.
 
20.
Zimmermann, J. (2013). Aksjomaty prawa administracyjnego. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.
 
eISSN:2391-789X
ISSN:1734-2031
Journals System - logo
Scroll to top