REVIEW PAPER
The requirement for the person submitting the request for access to public information to have legal capacity
 
More details
Hide details
1
The Faculty of Law and Administration University of Szczecin
 
 
Submission date: 2026-01-31
 
 
Final revision date: 2026-07-23
 
 
Acceptance date: 2026-09-24
 
 
Publication date: 2026-10-29
 
 
Corresponding author
Łukasz Dubiński   

The Faculty of Law and Administration University of Szczecin
 
 
JoMS 2026;67(3):506-523
 
KEYWORDS
TOPICS
ABSTRACT
Objectives: The right to access public information is so important that it is reflected in the Constitution itself. The Act on Access to Public Information explicitly states that "anyone" can exercise this right. However, there is an ongoing debate in the legal literature on how the term "anyone" should be understood. One of the threads of this debate concerns whether individuals lacking legal capacity can independently submit requests for access to public information. The aim of this study is to resolve this very issue, i.e. to determine whether independent (i.e. without the intermediation of representatives) submission of an application for access to public information by a person without legal capacity is permissible under applicable law. Material and methods: The primary research method is the dogmatic-legal method. A broad analysis will also be given to views presented in legal doctrine and case law. Conclusions: It was determined that submitting a request for public information independently (i.e., without the intermediation of representatives) is entirely permissible under applicable law. This is primarily due to the fact that the legislature did not introduce any restrictions on the meaning of the word "anyone." The adopted conclusion contradicts the prevailing case law and some legal doctrine.
REFERENCES (32)
1.
Bar, M. (2005). O dostępie do informacji publicznej raz jeszcze – artykuł polemiczny. Radca Prawny, 1, 78–81.
 
2.
Baran, B., Południak-Gierz K. (2017). Aspekt podmiotowy udostępniania informacji publicznej na przykładzie regulacji polskich i szwedzkich. Przegląd Prawa Publicznego, 10, 34–42.
 
3.
Banasik, M. (2012). Ograniczenia prawa do informacji – zagadnienia wybrane na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Przegląd Prawa Publicznego, 5, 16–29.
 
4.
Czerw, J. (2013). Dostęp do informacji publicznej w Polsce. Przegląd Prawa Publicznego, 11, 7–24.
 
5.
Dalka-Noga, M. (2013). Biuletyn Informacji Publicznej jako forma dostępu do informacji publicznej. Studia Iuridica Toruniensia, 13, 15–34.
 
6.
Dzidowski, M. (2022). Wniosek anonimowy jako podstawa udostępnienia informacji publicznej. Veritas Iuris, 1, 39–58.
 
7.
Fleszer, D. (2011). Opłata za udostępnienie informacji publicznej. Glosa, 4, 18–27.
 
8.
Forystek, J. (2021). Ochrona praw osób małoletnich w postępowaniu wywłaszczeniowym. Przegląd Prawa Publicznego, 7–8, 107–122.
 
9.
Gajda, A. (2020). Publikacja treści interpelacji poselskiej i odpowiedzi na nią z perspektywy ograniczeń prawa dostępu do informacji publicznej. Przegląd Sejmowy, 3 (158), 29–44.
 
10.
Gapski, M.P. (2020). W kwestii charakteru prawnego postępowania o udostępnienie informacji publicznej, Studia Prawnicze KUL, 3 (83), 117–136.
 
11.
Garlicki, L., Derlatka, M. (2016). Komentarz do art. 74. W: L. Garlicki, M. Zubik (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz. Wydawnictwo Sejmowe. LEX/el.
 
12.
Jakimowicz, W. (2022). Prawo do informacji publicznej jako konstytucyjne publiczne prawo podmiotowe. W: J. Chlebny (red.), Wolności i prawa człowieka i obywatela w orzecznictwie sądów administracyjnych. Księga jubileuszowa na 100-lecie utworzenia Najwyższego Trybunału Administracyjnego. Warszawa: C.H. Beck, 54–74.
 
13.
Jaśkowska, M. (2016). Wybrane problemy dostępu do informacji publicznej w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego, 6 (69), 9–21.
 
14.
Kędzierska, K. (2016). Opłaty związane z dostępem do informacji publicznej. Informacja w Administracji Publicznej, 2, 15–17.
 
15.
Konarska, P. (2015). Transplantacja ex mortuo z udziałem dawcy małoletniego. Studia Iuridica Toruniensia, 17, 107–124.
 
16.
Koniuszewska, E. (2009). Środki prawne ograniczające nadużycia władzy w jednostkach samorządu terytorialnego w ustrojowym prawie administracyjnym. Wydawnictwo Oficyna. LEX/el.
 
17.
Kościuk, D., Kulikowska-Kulesza, J. (2020). The Right to Public Information. Selected Interpretation Doubts in the Doctrine and Jurisprudence of Administrative Courts. Studia Iuridica Lublinensia, 29(1), 129–143.
 
18.
Krzemiński, M., Pogorzelski, O. (2021). Zakaz wykładni per non est. W: M. Florczak-Wątor, A. Grabowski (red.), Argumenty i rozumowania prawnicze w konstytucyjnym państwie prawa. Komentarz, 556–563.Wydawnictwo Księgarnia Akademicka.
 
19.
Kwaśniak, A. (2019). Faktyczne i prawne ograniczenia w dostępie do informacji publicznej na tle rodzimego ustawodawstwa, 2 (XIX). Roczniki Administracji i Prawa, 193–208.
 
20.
Kucharski, T. (2009). Podmioty żądające udostępnienia informacji publicznej. Przegląd Prawa Publicznego, 11, 41–49.
 
21.
Manowska, M., Gałecki, P. (2019). Procesowe i materialne aspekty ochrony praw osoby, wobec której toczy się postępowanie o ubezwłasnowolnienie – część I. Psychiatria Polska, 53(1), 167–176. Manowska, M., Gałecki, P. (2019). Procesowe i materialne aspekty ochrony praw osoby, wobec której toczy się postępowanie o ubezwłasnowolnienie – część II. Psychiatria Polska, 53(1), 177–189.
 
22.
Ostapski, A. (2012). Prawna forma działania administracji publicznej, w jakiej ustala się opłatę za udostępnienie informacji publicznej. Nowe Zeszyty Samorządowe, 5, 86–90.
 
23.
Skoczylas, D. (2021). Obowiązek sformułowania wniosku o udostępnienie informacji publicznej w sposób precyzyjny i jasny. Glosa aprobująca do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego. Forum Prawnicze, 3(65), 112–122.
 
24.
Sokolewicz, W., Wojtyczek, K. (2016). Komentarz do art. 61. W: L. Garlicki, M. Zubik (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz. Wydawnictwo Sejmowe. LEX/el.
 
25.
Sitniewski, P.M. (2021). Udzielanie informacji publicznej przez sądy powszechne. Poradnik z wzorami pism. LEX/el.
 
26.
Szustakiewicz,P. (2004).Ustawa o dostępie do informacji publicznej w pracy radcy prawnego.Radca Prawny, 5,8–17.
 
27.
Szustakiewicz, P. (2023). Komentarz do art. 2. W: M. Bidziński, M. Chmaj, P. Szustakiewicz, Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz. C.H. Beck. Legalis/el.
 
28.
Śwital, P., Kobylski, P. (2023). The Openness of the Commune’s Financial Administration (Jawność gospodarki finansowej gminy). Studia Iuridica Lublinensia, 32 (3), 201–218.
 
29.
Tarnacka, K. (2003). Prawo do informacji w Polsce. Państwo i Prawo, 5, 69–81.
 
30.
Walencik, D., Pluta, K. (2024), Autonomia wspólnoty religijnej – głos w dyskusji w sprawie członkostwa osób małoletnich o ograniczonej zdolności do czynności prawnych w kolegialnych organach osób prawnych Kościoła Ewangelicko-Augsburskiego. Studia z prawa wyznaniowego, 27, 395–410.
 
31.
Wilk, B. (2023). Dylematy zdalnego obradowania przez organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego w perspektywie postpandemicznej. Acta Universitatis Lodziensis. Folia Iuridica, 33, 347–357.
 
32.
Woelke, H. (2023). Prawo dostępu do informacji publicznej w dobie niepewności konstytucyjnej i instrumentalizacji prawa. Zeszyt Prawniczy UAM, 13, 143–154.
 
eISSN:2391-789X
ISSN:1734-2031
Journals System - logo
Scroll to top